第367章 立法筹备（2 / 5）

有一些实践经验；国家开发银行、农业发展银行、进出口银行三家银行，成立的时候起其实已经在担负起政策性的主导作用，在资金筹集和运用、内部管理和业务委托方面进行了有益的探索，已基本形成一套行之有效的运作机制。保证了国家重点建设和主导行业的资金需要，并促进了产业结构的调整。

因此对“以国人民银行为领导，国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地”金融体系。与会专家学者分歧不大。

讨论主要在“多种金融机构并存、分工协作”展开。陆教授在讨论会议上提出南部沿海城市改革开放比较早，可以考虑开展城市合作银行试点的提案，城市合作银行主要任务是融通资金，为本地区经济的发展，特别是城市小企业的发展提供金融服务，城市合作银行可在城市信用合作社的基础上，由城市企业、居民和地方财政投资入股组成股份制商业银行；按照分业经营的原则。有专家提出保险业务、信托业务、证券业务、财务业务与银行脱钩，改制为**公司的提案。

与专家学者对“构建以国人民银行为领导。国家政策性银行和国有独资商业银行为主体地、多种金融机构并存、分工协作的金融体系”地总体构想进行了充分讨论，并进行了有益的补充完善，最后大会通过。

随后核心组又提出了建立《华人民共和国国人民银行法》、《华人民共和国商业银行法》、《华人民共和国保险法》和《华人民共和国票据法》的构想。并进行了分组筹备。

姜枫被分到了《商业银行法》筹备组，这个组由陆教授担任召集人，汇集了三十多名专家学者。

陆教授随即组织召开了筹备组第一次会议，诸位专家学者已经习惯了姜枫地年轻，因为在之前的分组讨论，姜枫已经显示出渊博而前沿的金融知识，独到新颖的见解和系统周密的表述能力。年龄不再成为障碍。

陆教授望着大家说道：“各位同仁，这次我们受金融立法筹备领导小组的委托。负责《商业银行法》的前期筹备工作。使命光荣、责任重大，希望大家精诚合作。密切协作，共同完成好这次任务。下面我强调一下这次筹备工作总的指导思想，根据央、国务院关于金融体制改革地精神，我们在这次筹备工作，要根据建立社会主义市场经济体制地要求，结合我国金融体制改革的现状及其发展方向，借鉴国际上地通行做法，制定一部真正符合我国国情的《商业银行法》。

据此，在筹备起草过程，要坚持两条原则：一是要符合党央、国务院关于金融体制改革决定提出的目标