第611章：全民第一参与（2 / 3）

决权，最高政府正式发布政令文件，地方政府要坚决维护。

地方政府在最高政府的领导下拥有充分的自治权，但不会因此影响到最高政府的决策，尤其是关于人类文明的存亡大计上，任何来自最高政府的举措都必须无条件的拥护。

总而言之，最高政府的行政权力是不被制约的，这是极权专制的两大根本体现之一，另一大体现就是军队上，最高政府绝对指挥军队，而不是军队指挥最高政府。

地方政府的组建采用民选代表的方式，以每个居住区为基础单位选出两位区代表，由区内的所有符合法定选举权的人类公民进行票选，只要是居住在区里的人类公民，都可以参与到选举与被选举的政治活动中来。

这是参与执政活动的关键，因为最高宪法规定代表不一定是执政人员，但执政人员必须是代表。

简单来就是民众们票选出选举出一位代表，区代表在投票选出首席执政官，完成了选举活动之后，向最高政府提交任命的建议，最高政府获得批文之后，该代表人员才能正式成为合法执政的执政人员。

这个程序看似多余，但正是充分的体现了最高政府极权专制，绝对掌握对地方首席执政官的任免权，除非特殊情况，通常民选出来的代表是基层民意的体现，向最高政府提交任命建议后便基本坐定成为首席执政官了，否则就谈不上区域自治。

目前，民众居住在“复兴号”上的五大舷叶区和十大支柱区，最高政府因地制宜的设立了五大市级行政机构，同时，最高政府只对市一级行政单位的首席执政官进行任免，区一级的执政官则由民选投票选举出来，然后向市一级首席执政官提交任免建议，市一级首席执政官可以全权进行任免，并将任免文档提交最高政府进行存档。

选出了市级首席执政官之后，着其组建当局市政府，总领辖下行政事务，可见首席执政官的行政权力在地方上是很大的，但制约也大，因为在其上要对最高政府负责，在其下要对辖下民众负责，从而被双重制约着。

民众是可以向直属最高政府的监察部进行匿名举报，要知道，木的存在让监察部基本不会被任何人员腐化，除非是最高领袖的个人意志，也就是黎川，因为木只对黎川负责，而别人根本不可能从木这里做手脚的。

黎川作为人类文明的最高领袖，掌握绝对的权力，根本不可能腐化，退一万步讲，黎川要是腐化了，那就是属于残暴的恐怖统治了。

简而言之，最高政府掌握其执政任免权，其执政