第499章 真正需要担心的对手（3 / 12）

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叶枫有些忧虑的道，对于行政手段代替法律法规治理地方的害处，叶枫远比叶德了解更多，所以从建国开始，叶枫就像叶德等人灌输这个思想，不应为了简单的权利集就忽略议会的作用。

的确，有时候，更为集的权利其效率更高，可能会更快更准确的应对局势的变化，但这有利也有害，且害处更多一些，这种权利若放在真正英明无比的人手上，自然会创造出非凡的成就，但放在一个能力平平甚至昏庸的人手里，只怕作用就会反过来了，会成造成无法弥补的损失。人不是万能的，就算再英明的人他也不可能全无缺点的，再说世界上到底是英明无比的人多还是普通人多，这其实根本不用比较，这个世界根本就没有不犯错误的人，而且就算某一个主政国家或地方的人的确英明无比，从不犯错误，但谁又能保证他的继任者永远都会是跟他一样英明无比呢。

行政权利的过分集，甚至用行政手段完全替代法律法规很容易造成朝令夕改的局面，因为行政法规毕竟体现在人为意志决定，不是一种不容易更改的法律法规，相对就很容易被推翻，最后只会造成一种这个人当政时是一种施政路线，换一个人可能就会面目全非，那些下面办事的人，那些群众，那些下层官员更会无所适从，最后发展到欺上瞒下，不论好处、只唯上意等种种不好的情况发生。

虽然法律法规、议会的作用也不是绝对的，一千个人有一千个想法，议会不单效率偏低，且其通过的法律法规同样有被修改的可能，但这么做却能尽可能统一大多数人的想法，可以将犯错的可能性尽量降低，可以使法度体制尽可能的维持平稳长久，不会轻易的因为行政长官的变更而变得面目全非。

议会的存在也的确可能降低效率，但最高的宪法规定也不是没有特别授权的情况，比如战时，发生重大国内国际危机时，总统和地方行政长官都有权得到紧急的特别授权，那个时候他们是可以绕过效率偏低的议会的，但这种权利不是长期的，危机一过这个授权就会解除。这种授权也多半不会集在经济建设等方面，所以像贝元鹏那样在经济建设过程大量采用这种甚至超乎了特别授权的行政命令绕过议会成为事实上法律法规的做法就是极不妥当，极具后患的。

甚至这种权利集过久，很容易让更多的人为了满足权利的**而做出更多的有背民主制度的行动，像贝元鹏，若再让他在密市呆上几年，你能保证此人会愿意轻易的放弃这个权利。把他放到其他部门或省市甚至未来让他站在更高的国家级层面主政，他会不会