第97节（5 / 9）

百姓们身上着手，解决他们切实迫急的难题。尤其是在这个时候，无疑可以起到雪中送炭的绝佳效果。为今后奠定对山海关的统治做足铺垫，也能博得更好的政治名声，更能赢得流芳百世的口碑。

第29章，洋河水库

因此，袁肃在难民情况得到稳定之后，紧接着又颁布了一套新的救助方案。在方案发布出去的布告当中，他故意说了一大堆冠冕堂皇的话，一方面是对受难百姓的同情，另外一方面是对官府赈灾不利的赔礼道歉，俨然摆出了一副皇帝下达“罪己诏”的姿态。

关于救助方案的细节，袁肃以东直隶护军使的身份颁布了两项救助政策，第一项政策是所有在难民暴x乱中受害的本地农户，将免除未来两年的农业税和其他农业方面的苛捐；

第二项政策则被称为“紧急救济政策”，也就是所有受害人家可以向县政府申报，领取一笔定额的救济借贷，这笔借贷不设利息，以申请人的户籍和田产做抵押，限期五年之内还清。当然，倘若预期不还也不会立刻没收抵押的物资，而是从第六年开始收取百分之五的年利息，一旦利息拖欠超过借贷款一半时，政府才会清算借贷人的资产。

布告一经张贴，很快便不胫而走，先是所有游荡在城内的无家可归者听说了消息，随后几天又席卷般的传递到城外难民人群当中。那些在难民暴x动受害的老百姓们无一不大感欣慰，嘴里只念叨着这位袁司令果然非同凡响，比起什么吴镇守使简直好上一万倍。

农业税是压迫农民阶级几千万的重担，不管是抽十分之一还是二十分之一，都是在广大劳动者身上割肉抽血。如今经过这次劫难，许多老百姓颗粒无收，甚至还倒欠许多地主、富农的钱，当真是到了要人命的地步。

免去两年农业税，多多少少是减轻了一些负担，最起码不会像之前那样欠的更多，也多多少少给了部分农民一条活路。

而官府的无息借贷更是首开先河，穷苦人家借贷往往都是遇到“驴打滚”之类的高利贷，许多农民也正是因为一时周转不灵而向地主借钱，以至于最后还不起钱只能把家中薄田抵债，沦为世世代代遭受剥削农奴。

五年免息借贷可谓是雪中送炭，大家有了这笔周转的钱，咬紧牙关勒紧裤腰带，还是可以熬过这一劫。至于五年之后开始收取百分之五的利息，这也是十分合情合理的比例，比起高利贷钱庄的一成、两成来说，百分之五的利息已经是非常优惠了。

为了让这两项政策能够确实落实，并且能够利用这两项政策来奠定山海关的统治地位，袁肃在布告发出去的第三天，还十分郑