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仅仅是指文化程度，也包含体能和思想境界。中国经历五千年封建的积淤，民智狭隘难开、民生艰苦困难、民心消沉自封，从根本上已经很难与列强国家相匹敌。再加上如今政局混乱，地方军权日益庞大，对征兵和治兵都缺乏严格要求，将领只知贪污奉承，士兵只求喂饱果腹。

在文章中，他甚至毫不遮掩的大胆放言：今日之国军，将懂内战而不懂御外侮，兵可内战而不可守国疆。

这句话表面上来看只是一腔热血的愤慨之言，却也是故意预示国家军阀混战即将展开。

要想练就强大的军队，就要从士兵的根基抓起，培养士兵的思想和观念，肃清军队内部不良风气。同时提高军营生活质量，杜绝歪风邪气和懒惰消极的习惯；每一餐让士兵都吃饱，军饷都能拿足；新兵训练结束之后，亦要坚持营中每日操练，正所谓一懒俱懒；将不正则兵不直，务以军法来振军纪，以军纪来树军风。

事实上贯穿全篇的许多内容，放在时下国情来看都是不能实现或是很难实现的事情。但不管怎么说，策论的总体思路还是在讲究“务实”，凡事一步一步的来，大部分军队不能执行，那就从小部分可以执行的军队先开始。