第92章 改制（3 / 4）

的权力。凡同一诏书、政令被三次封驳者，相关诏书、政令交付联邦议会表决，并由议会对过失方启动弹劾程序。

地方治理上，各郡的地方议院不受联合议会的管理，它们独立行使地方民事公约的立法权力，及相关地方民事公约立法的解释权、审判权。

议院拥有对地方行政机构及组成人员的资质审查权、行政监督权、政绩审议权、和对行政机构或行政人员的弹劾权及罢免权对郡守、州县官员的考绩。

州县一级的乡贤院拥有对本县官吏的资质审查权、行政监督权，对县、乡、保、甲等官员、胥吏考绩，对地方官吏的弹劾权及罢免权。

乡保甲的地方治理就要合而为一，由乡贤院、州县、州学、明社派驻“派出所”执行自治，这样也是为了减少行政支出，同时避免“派出所”被乡绅豪强把持。

是年九月，声势浩大的京东都护府改制运动终于尘埃落地。结果就像安宁预计的那样，京东都护府联合议会成立后，立刻开始表决，并先后通过系列根本性的决议案。

其一，确认琅琊郡候安兆铭为京东都护府总督大臣，其拥有关于京东都护府一切“宣战、接纳领地、对外殖民、对外割地、对外赔款、立宪、修律”等议案的决策权。

其二，京东都护府所属地方执行“郡、州、县”三级行政体系，“乡、保、甲”为县级派驻机构，各级行政体系均需在律法及议会制定的规范内行使地方治理权。

各地方郡、州、县皆自愿让渡本地的“外交、军事，以及公共医疗、教育、安全、立宪”等方面决策权力，由总督执掌，并委托联合议会、内阁、谏议院、军机处行使权力。

总督委托大联邦议会行使立法权、立法监督权、国事决议权，联合议会五年换届选举一次。联合议会决议的立法文件，皆需总督被签署发布才能正式成为法令生效。

总督委托内阁、谏议院、军机处行使京东都护府的行政权力。此外，还负有推动“文化、宗教、经济、教育、医疗、劳工”等交流活动的权力和义务。

内阁、谏议院、军机处首脑由联合议会选举产生，其部门官吏由首脑自行组阁，报请联合议会审议批准。这些行政部门的任期也是五年一届，部门首脑连任不得超过两届。。

其三，京东都护府年满十六岁者，皆具备独立的“臣民”资格，无分男女。其拥有“纳税、迁徙、选举、兵役、婚姻、生产、求学、贸易”等权力义务。

在京东都护府的辖域范围内，完全废