第426章 战起蓟北辽东（4 / 7）

开枝散叶，亲戚盘根错节。袁滂与蔡邕之母是兄妹，袁涣乃是蔡琰的表舅。蔡琰既然成了刘备之妃，袁涣便也成了皇亲国戚。唔，从这条线算下来，刘备还是袁绍的爷爷辈呢。总而言之，处理这种大家族还是要谨慎。要就事论事，不能随意扩大打击范围。奏章上有尚书令华歆的意见：“臣窃以为宜穷其情状，秉公办理。”刘备在华歆意见上画了个圈，批复曰“可”。兵部尚书任燠在奏章中引用马援的话道：“夫行天莫如龙，行地莫如马。马者甲兵之本，国之大用。安宁则以别尊卑之序，有变则以济远近之难。民有马一匹者，可免二口之徭役。”奏章上有华歆的意见，他表示反对，认为“中原养马，靡费过重，得不偿失，不如鼓励农桑。”刘备批复道“交由兵部、军谋部、军备部复议，三日后廷议。”刘备是支持民间养马的。建立大规模马场，以官府现在的财力一时难以办成，鼓励民间不失为一个好办法。即使民间之马不能作为战马，作为驮马也能有益于军事。等过个两三年，经济有所恢复，就可以着手在河套地区养马了。周泰从前线撤回后，再次回转西河郡，徐图渡河，经略河西之地。这并非易事，汉室衰微，河西草原早沦入诸胡之手，羌胡人口远超汉民。这也是镇西将军田豫的任务之一。朝政繁琐复杂，还没处理几桩事务，就到了午间。黄门侍郎提示用膳。刘备吃了午饭，散了会步，下午去枢密院处理军务。枢密院设在皇宫西北角，是刘备新设的机构。以前刘备为左将军时，治下政务、立法、司法三部，三部下有十一司，如今十一司皆升格为部，政务三部则升格为院。汉朝三公为司徒、司空、太尉。刘备不设太尉，原太尉职权分解成军政、军谋、军备三块。司徒和司空予以保留，但这两个职位的职权跟之前已发生了极大的变化。司徒原来是掌人之官，负责政务，与宰相类似。刘备将司徒的职权实质上变成了大法官，为立法院之长官，负责制定律令和法条，下辖士部和民部两个部门。司空原来管筑城、沟渠修路，大禹曾为司空，后逐渐增加职责，有点类似工部。刘备将司空变成了监察长，为司法院之长官，负责监察、检察、刑罚等职责，下辖警部、侦部、刑部三部。政务院，由单独设立的尚书令执掌，权力极大，下辖礼、吏、户、兵、农、工六部。各部奏章、政令等可以直接送皇帝，但也要同时抄送尚书令，尚书令要先草拟自己意见，供皇帝决策参考。尚书令相当于简化版的宰相。枢密院则未设长官，或者说长官就是皇帝。枢密院实行轮值制度，由军政、军谋、军备三部尚书轮值主持，但三部相对独立，一部尚书不能干预他部事