第十九章 诏策的功用（1 / 4）

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统治天下的帝王，一言九鼎，神圣无比。他们惯常无言端庄于宝座之上，而指令一样可以传遍四面八方。这难道就是诏策的功用吗？/p

古代帝王，像轩辕黄帝以及唐尧和虞舜，他们下达的指令，被称为“命”。命的本意，是形成万物个性的根本。在夏商周三代时，命兼有诰和誓的作用，就像《甘誓》《汤诰》。其实，誓用于训导军队，而诰是颁布政令。之所以用“命”来指代诰誓，寓意是上天的指令。所以，命还用于授官、晋爵和赐姓。又如《周易》中的《??象》有“后以施命诰四方”（帝王发布命令传达四方）。所以“诰命”是鼓动广大民众，亦如乾上巽下的“?ァ必裕?褪谴捣魈煜碌拇蠓绨 ５搅似吖??鄣恼焦?逼冢?懊?②尽⑹摹蓖吵莆?睢６?傲睢钡囊馑季褪恰笆埂保?粗甘净蛑概杀鹑巳プ瞿呈隆?p

秦始皇统一天下之后，把过去的“命”又改称为“制”。汉朝立国之初，朝廷规范礼仪法规，便将“命”划分为四种规格：一是策书，二是制书，三是诏书，四是戒敕。“敕”是下达到州、部一级的警戒指令；“诏”是告知朝廷百官；“制”是施政或赦免的命令；“策”是加封权贵诸侯。单在诏策文本形式的细节方面，一般“策”记载于简牍之上，而“制”书写于丝绢麻布，用于决断和裁定；“诏”是宣读告知，而“敕”属于行政文书，像勒令停止、改正或继续等，需要严格实和绝对执行。《诗经?雅?出车》上：“岂不怀归，畏此简书”（不是不想回家啊，记录在案的令人生畏。）；《周易?节卦?象辞》有言：“君子以制数度”（君子以裁定数理识别万物）。《周礼?秋官?司盟》中讲：“北面诏明神”（面朝北诏告日月山川神明）；《尚书?虞书?益稷》里有：“敕天之命，惟时惟几。”（听从上天的敕令，只争朝夕又要居安思危啊。）像这一些都是“简、制、诏、敕”在经书典籍中的使用例证。至于政治权术中所谓的“远诏近命”（告知远方的用诏令而就近命令要面喻），则是沿袭了秦朝的制度。然而，诚如《礼记?缁衣》中讲的：“王言如丝，其出如纶。”其大致意思讲的是：帝王面对面的话如果就是青丝，当等到传出宫廷之外却变成了麻绳。所以在帝王一言九鼎的王朝中，宫廷内外，任何人言论诏令的上传下达，都务必时刻警戒谨慎啊。/p

在《尚书?舜典》中记载舜帝过：“命汝作纳言，夙夜出纳朕命。”（指派你专门负责上传下达言语信息，不分昼夜传达我的命令。）。在《诗经?大雅??A民》中，周宣王夸赞卿