第一百一十七章 三条法令（3 / 4）

行的，必须的另辟捷径。

袁术的淮南再加上还没全部拿下的江东，也就是整个淮扬地区，论土地面积不比中原的兖、豫、青、徐、司隶等地区。

但中原属于平原地形，人口密集，到处都是适合耕种的土地。

而淮扬地区则大多是山地地形，人口稀少，数量能有中原的两层就不错了，所以双方若是采取同样的发展模式，那么袁氏父子必输无疑。

否则历史上的东吴怎么会死活都打不进中原，最后被逼无奈，只能从盟友刘备的荆州咬下一块肉来发展自身，导致吴蜀外交上产生了无法弥补的裂痕，最终被魏晋所灭。

袁耀要是不想学东吴就得另谋出路，特别是农业生力上必须得胜过中原诸侯才行，更何况对手还是曹操。

农业是需要大量人口的产业，系统的克隆人虽然各个都是技术精英，但现在由于数量过少，所以暂时帮不上忙，只能先从工商入手。

那么提高农业生产力就只能从制度上着手了，于是农业改革势在必行，否则竞争不过曹操。

除了农业以外，还有就是世家问题也需要改革解决。

孙策、周瑜、鲁肃几人在两年前就开始为孙策独立在江东布局拉拢世家，如今虽然被袁耀打乱了原计划，但是他们两年时间的布局成果却是不能就这么忽视的。

估计现在就有很多江东世家暗中等着孙策有所行动，期待他带头把袁耀这个外来人赶出江东。

鲁肃曾言，没有江东世家希望袁氏入主江东，侵占他们的生存空间。

也就是，袁耀在江东的民心比孙策而言，先天就处在弱势地位。

若不改变这种形式，那么袁耀就永远无法在江东站住脚，特别是帮孙策入主江东的主谋周瑜到现在还不知所踪，袁耀和鲁肃都无法得知他在干嘛，但可以肯定，一定是身在暗处谋划着什么。

孙策和周瑜一个在明，一个在暗，对袁耀的压力还是很大的，所以通过改革把一些世家强制跟他捆绑在一起，剩下那些死心眼的宁可打趴下也不能留给孙策和周瑜利用，这样才有可能得到一个稳定的江东，否则很有可能最后还是给孙策做了嫁衣。

不改革，袁耀在江东的民心可能就是0，别看他现在占领丹阳顺风顺水，但只要一有事，各地世家百分之百全都反水。

改革后，至少会有一部分世家投靠，那么民心可能就上升到50了，甭管他们是自愿还是被强迫，至少利益已经跟袁耀开始捆绑，这样在面临反水的选择前，