第1110节（3 / 4）

唐璜对此体会颇深，在当上其中一个忠不可言的头头后，他印象里政府中凡有重大事情，不论多紧急，其他人总是说“我已经要他们写报告了。”

于是，对这件事和对大臣本人说来，这报告就像在开辩论会，辩论双方提出各种正反面理由，而又略带倾向性的咨询书。

然而，唐璜始终觉得，在听了报告之后并不比在听之前有所进步。因为判断需要谨慎，而决断需要迅速，越是把赞成和反对双方的理由拿来争论不休，判断力就越差，现在这种报告成风的制度简直要把人逼出来选择困难症。

也难怪十一个御前大臣（八个部长，三个王室私人总管）里有八个是秃头，觐见王上都只能戴上臭烘烘的假发，搞得现场像法庭开庭一样，这都是精神压力导致的必然结果。

拉布丹在他写给唐璜的报告里得出这样的结论：法国最美好的事物都是在没有报告的情况下完成的（多少有些讽刺，就像如果举行真理掌握在多或者少数人的投票时，多数人会支持真理掌握在少数人手中，行成逻辑悖论），那些决定都是顺乎自然地做出的。政治家的最高法则，就是像法官和医生一样，根据各种情况对症下药，当大臣就是要做决定，熟悉情况并推动事物运行。

然而在法国，报告统治着一切：从上校到元帅，从警察局长到国王，从省长到大臣，从议会到法律，莫不如此。

俾斯麦一个德意志girl旁观邻国的社会环境时，更容易跳出法国人思维的狭隘之处。拉布丹认为当今社会的问题，是过于臃肿、缺乏效率的行政机关使得一万法郎的投入只能发挥两千法郎的效果，其他都被贪污腐败或者其他不作为、不明智的原因浪费掉了，所以他才希望简化体系，施行扁平化管理，引入监督机制和责任制。

“然而事实上，光是这样还不足以让波旁王朝成为一艘破船。”俾斯麦说道：“如果对此路易十三时代和当今路易十六时代的官僚体系，你会发现过去的官僚忠于国王，而现在的官僚忠于上司，这才是要命的地方。

官僚是王家统治国家的基础，这一百多年里，与王室利益休戚与共的佩剑贵族越来越少，那些人躺在祖先的功劳簿上吃喝拉撒，把权力拱手送给了穿袍贵族。

穿袍贵族大部分时间与王室的利益是相同的，然而有时候，他们会捍卫自己的利益优于王室的利益，因为他们不像佩剑贵族那样完全靠王室发的年金生活，他们有自己的产业，而且能做到自给自足。

到了路易十五时代设立部门