第442章 责权匹配（2 / 4）

有与之配套的行政制度出台。主要而言，是地方政权机构的责任必须明确划分。应该由中央承担的建设，就由中央拨款，应该由省级政斧承担的建设和职责，就由省级政斧去完成。不然，财力层层往上收，压力却一级级往下放，让县级甚至是区乡级政斧，承担过大的责任，又没有足够的财力，最终只能导致基层政权机构不堪重负，很可能无法完成上级下达的任务。简单一句话，在收缴基层政斧财力的同时，也必须减轻他们的责任。责权要相匹配。”

刘伟鸿说的，其实就是十年之后全国基层政斧的实际情况。但这个责权匹配，直到刘伟鸿重生之前，都一直未曾得到有效的解决。尤其是在分税制开始实行的那几年，过惯了“富裕曰子”的基层政权，忽然之间手头就紧张了，没钱花了，却还要养活越来越多的工作人员，唯一的办法，就是向群众转嫁。各种各样的统筹费、提留款层出不穷，花样繁多。这些存在于正规税收渠道之外的各种“费”，实际上就是变相的加税，导致了非常严重的社会问题。干群关系由和谐变得紧张，甚至在个别地方演变成“敌对”，就是从这个时候开始的。

从整个国家发展的角度来看，分税制势在必行。但如果仅仅只改革税制，没有配套措施，却会危及到执政党合法执政的根基。毕竟直接面对群众的，俱皆是基层党政组织。这些基层政权和群众的关系变得恶劣了，整个执政党和政斧的形象，将会蒙受严重的损害。

“责权匹配？嗯，说得好，很有道理！”

洪老总禁不住赞赏地说道。

刘伟鸿却并没有轻松的感觉。本来他只是想借这个机会给洪副总理提个醒，但说着说着，思绪便极度活跃起来，想到了后世很多不公正的社会现象以及产生这些社会现象的根源。真正要解决这些问题，难度太大，刘伟鸿的心情很是沉重，全然没有“一言邀宠”的快感。

见刘伟鸿双眉微蹙，洪老总更感兴趣了，问道：“伟鸿同志，你还有什么金玉良言，都掏出来吧。呵呵，我今天是洗耳恭听啊。”

刘伟鸿连忙摆了摆手，说道：“洪副总理，洗耳恭听绝不敢当，我只是随口提些建议。还有一个问题，就是国营企业的改制问题。”

“国营企业改制？”

“对。我们的国营企业和集体企业，现阶段而言，全部是计划经济下的产物。多年以来，他们习惯于听从上级的安排和调度，基本上只完成一个加工的过程，和实际意义上的企业，有着本质的区别。换句话说，在计划经济体制下，整个国家