第三十九章 教育令（2 / 3）

安排，即便勉强去做，也还是填补不上全国师资力量的严重缺口。

就是在这样最不得已的情况下，林淮唐才只好向日本和朝鲜借调了大批的教师人员——清末民初的动荡对中国的建设影响实在太大，就连朝鲜靠着日本殖民时期为了掠夺资源进行的一点点建设，在教育的师资队伍方面，按比例来算的话都比中国要强。

中国有解放朝鲜这血盟的友谊，对日本，日本执政的社会党政府也是接受了中国的大量帮助才夺取政权，但亲兄弟明算账，东亚联盟理事会不是一个中国拿来把日本、朝鲜变成傀儡国、卫星国的机构，现阶段它只是一个国际经济合作的组织而已，从日朝两国请来大批教师，一样要花钱。

实际上由于日本教师阶层的生活收入水平，一般而言都比中国的同行要高一些，能够让日本派往中国支援的教师，全部按照中国教师的平均薪资水平支付薪水，就算是中国和日本两个社会主义国家之间国际主义友谊的体现了。

按照中央在第一个五年计划里的规划，从1920年开始，林淮唐希望到1925年就可以达成全国范围内公立小学数量扩大到三十万所以上的目标。

这几乎是要在短短五、一年间，就在中国现有小学基础上，再把小学数量翻一番。

中学、各类技术学校和高等院校，都还可以往后放一放，但是小学的教育教绝不可轻忽，没有接受最起码的小学教育的人，是很难适应近代化工业的大生产，在各种基本观念上都很难融入现代社会。

旧有的私塾、寺庙、族学，早在前几年的土地革命里就已经泰半被改造为了新式的公立小学，靠着这一改造红利，在1915年到1920年之间，中国的公立小学也确实出现了一个数量上急剧增长的时期，但在质量上，这些简单由私塾改造过来的小学，本身也严重缺乏师资力量，偏远地区的公立小学里继续用千字文上课的情况也很常见，不少教师自己也同样对近代化的世界观、工业社会的生活理念一知半解。

1902年清政府公布了张百熙拟定的一系列《钦定学堂章程》。其中《钦定小学堂章程》规定“儿童自6岁起受蒙学四年，10岁入寻常小学堂修业3年。俟各处学堂一律办齐后，无论何色人等皆应受此七年教育，然后听其认为各项事业”，但这个学制并没有真正实行，清廷当然也根本没有这个人力物力来推行义务教育。

1911年学部召开中央教育会议，决议《试办义务教育章程》，规定义务教育的年限为4年，并提出国库补助义务教育经费的办法。可是随着辛亥革命爆发，这一章程也化为泡影，此后袁世凯秉政，义务教育更加是