第二卷 乱世豪雄篇 第六章 成事在天 第二十三节（2 / 6）

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经过一段时间的商议，大臣们最后拟定了一个计策，即致力南北合纵，打击东西连横，争取在最短时间内击败势力最为强大的袁绍。

击败了袁绍，不但能顺利收复关、洛，还能震慑其它势力，迫使这些势力放弃武力，重归朝廷。

袁绍是朝廷最大的敌人，曹操是朝廷必杀的敌人，除了这两股势力之外，其它各股势力都是朝廷可以合纵的对象。

河北去年先是入关勤王，继而冀州受灾，接着关西又丢失，损失极大，需要一段时间恢复。

所以朝廷决定先派招抚使者到各地招抚。各地势力即使不愿受抚，但在尊奉天子的前提下，他们也不至于立即和袁绍、曹操一起联手攻打河北。

只要保征河北在两年内没有战事，那么两年后，北疆军就可以展开平定天下的大战了。

袁绍、曹操一旦被消灭，北疆军占据洛阳，则中兴大业即可在数年内完成。

其次是田制和赋税。没有钱粮，就无法打仗，无法平定天下。去年冀州受灾，计口授田制的推广遇到了很大困难，但已经实施新田制的郡县，都取得了不错的成效。

这表明新田制达到了预期目标，能够起到控制土地兼并，增加赋税和稳定百姓的作用。

由此，朝廷决定，今年河北三州将全面推广实施计口授田制，明年全部完成。

在赋税问题上，长公主、太傅、大司马大将军和一帮大臣坚决反对增赋，要求田租税继续保持

“什五税一”。既然不能增赋，赋税总量不能增加，那就只好节省了。朝廷决定，各郡县府衙的日常开支和官吏们的俸禄不再由朝廷派发，而是由各郡县的公廨田和职分田提供，自收自支。

公廨田的收入给府衙公用。职分田按官职高低授给，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞各六顷，不许买卖，离职时移交于接任官。

“狭乡”（即人多地少的地区）朝廷将予以补贴。这一制度也归入

“计口授田制”，并立即实施。去年河北诸府为了实施这项措施，已经从河北门阀富豪中购买了大量土地，所以此事顺利地通过了合议。

各地门阀富豪听大将军勤王成功，天子和朝廷到了晋阳，出卖土地的热情更高。

大将军过去对他们有过承诺，将来天下平定了，将以倍数偿还他们今天的损失。

现在这个承诺变成了天子的圣旨，那效力当然大大不一样了。赋税议案中还有两个