第386章 导火索（2 / 5）

疏通。第三。运输船皆是自商民购买而来，规格不一，良莠不齐。第四，装运方法陈旧，谷物多有散漏。第五，运输人员皆为征发，导致积极性不高，自由散漫，航运水平底下，既多耗时间，又增加事故多发率。”

刘晏一口气提出了五个问题，有理有据，李琩知他已有解决思路，问道：“可有解决办法？”

刘晏从怀里掏出一份奏书呈上，道：“臣写了奏书，请陛下过目。”

李琩拿过细看。

刘晏在奏书里，根据他刚才提的五个问题，依次做了解答。

第一，是分段问题。

刘晏在裴耀卿的基础上，将河道分为长江、汴水、黄河、渭水四段，是为“江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭，江南之运积扬州，汴河之运积河阴，河船之运积渭口，渭船之运入太仓”。

第二，是汴河河道的问题。

刘晏建议清理河道，开决汴河，分黄河水入通济渠。

同时，为了效率和质量，此次的人力不用征发徭役，改用钱雇人。

第三，是船只的问题。

刘晏觉得，船只是漕运的关键，全部买商人和百姓的船，大小、质量不一样，问题很大，因此提议由官府承办船产，按照不同的水域，细化船只建造。

在这一点的基础上，刘晏还进一步提出，漕运组织，不应都由富人包办，而应由官府承办。

第四点，是装运方法。

之前的装运方法，极其不规范，有斗有筐，导致散漏较多，刘晏提出将其规范，统一采用封口袋装，这样既能避免散漏，又能在翻船后，方便打捞，

刘晏这个思路，看起来没什么大不了的，但其实就是集装箱的路子，只是现在的水平，还做不出集装箱。

第五点，是运输人员的问题。

这个问题承接第二点，依旧不用强制征发徭役，都花钱来雇。

并且刘晏还解释，用钱雇人虽然看起来多了支出，但是雇来的人，可以专业化管理，积极性更高，效率和安全都能得到保障，由此省下的钱，会比免费征发徭役省的钱更多。

刘晏或许没有听过“免费的，有时候是最贵的”这句话，但是他显然领悟到了精髓。

李琩对漕运的细节没这么清楚，看了刘晏的方略，十分赞同，道：“如此详细的方略，士安是早就准备好了吧？”

刘晏道：“不瞒陛下，臣前后考察思索也有好几年，只是之前财政紧缺，天下不平，臣提出来也难以实现，现在叛军只有史思明在范