第二九五章 密会居庸关（下）（2 / 5）

要点：第一，继续抑制和削弱占有大量土地的豪强门阀势龗力，将州内七成以上的土地逐步收归上来，按照各县人口数量重新分配至普通农户手中进行耕种，坚决防止和杜绝土地兼并。积极推行军屯和民屯。逐年提高本州粮食产量，修建储备粮库，建立粮价保护机制，完善官府赈灾救济措施。

第二。大力发展各种手工制造和采矿挖掘，提高手工制造从业人员的社会地位，保护手工制造业者的技龗术专有权利，实行矿产官府所有。建立矿产行业协会。有限扶持商业运作，建立各种商业规范，坚决打击行业垄断和囤积居奇。鼓励商家走出幽州进行开拓。

第三，逐步发展文教事业，最终实现国立太学、州立大学、郡县办中学、乡里办小学的四级文教制度。其中郡一级所办学堂为高级中学，县一级所办学堂为初级中学。今后州立的燕京大学选拔学生主要从郡学里面挑选，完成学业的生员部分进入县、乡两级担任办事吏员，部分进入军中任职，部分进入太学继续深造。各级学堂所需费用，由本级官府承担一半，剩下的一半则由生员所在的乡里承担一半，生员家庭承担一半。

第四，继续走精兵强军的道路，从本州实际承受能力出发，建设一支精干、善战、忠诚的部队，一切战事必须听从司令署的指挥。提升训练团之级别，扩大训练团之规模，创办两所武院，分别培养军队急需的基层军官，培训中高层将领。完善司令署之职能，充实各司力龗量，从各军之中选调能力出众的中层将领担任参赞谋划人员。

这份规划，虽然字数寥寥，并不显得如何高明复杂，但在刘和所处的时代，已经属于难得。让人们能够意识到战略规划的重要性，已经是一个巨大的进步，更何况还能弄出这么一份涉及了农业、工业、商业、文教、军事五个核心行业的发展规划，已经远远的走在了各方势龗力的前头。

有了这份战略规划，今后幽州的发展就不会出现顾此失彼的情况，也不容易出现人亡政息，人换政改的问题，刘和的众手下们只需按照规划指出的方向摸索前进，必然能够开创出更加波澜壮阔的局面。

到了最龗后一日，刘和主持大家讨论幽州的军事战略。

刘和说：“军事行动始终是为政事服务的，孙子兵法有云‘上兵伐谋’，如果我们采取非战争的手段能够达成目的，那么就尽量避免使用武力。但是，以目前大汉之形势，我们空口白牙的跟人家讲道理，没有人会听我们的，所以必要的战争该打还得打，而且必须打的坚决彻底！那么，我们接下来先