第三百二十三章西南已定（2 / 3）

国的消息。

两人不约而同地想起了李巴的“攻大劝小”之计，于是，周勃和樊哙无一例外地扎下大军，令人持书向邛都、漏卧国王劝降。

接到劝降书的邛都王、漏卧王皆震恐，自思以滇国之强尚且抵抗不了大秦军队数日，何况自己不如滇国的军事实力。

于是，邛都王、漏卧王皆请降。

捷报传到咸阳。秦王依例封邛都王、漏卧王分别为列候，继续在当地为侯，不必来咸阳。

随即，巂、昆明、且兰、徙、筰、冉駹、白马、哀牢等小国或部落，争先恐后地请降。秦王一一封为列候。

自此，大秦的西南边境完全平定。

秦王颁布旨令，犒赏西南战区全体将士。令西南战区撤回成都休整待命，刘邦等诸将，回咸阳都中听用。

将西南边地设置了益州郡、越嶲郡、沈黎郡、文山郡、武都郡、交趾郡（越南河内）。

自此，西夷地区完全纳入大秦的统治之下，秦王嬴高完成了对西南夷地区的开拓。

见秦王对西南夷开拓置郡，资政李斯随即上书。建议秦王针对西南夷部族情况复杂，社会经济发展极不平衡的状况，采取有别于中原地区的治理办法。

主要为：

第一，“以其故俗治，以夷制夷”。即不改变西南夷原有民族的生活方式，继续利用其首领的地位，与其建立羁縻统治。

除了原夜郎、滇、邛都、漏卧等王仍受赐封侯外，应继续任用当地人为大秦的官吏，按规定接受郡县官吏的管理和调度。

第二，对西南夷各首领厚赐增帛。利用大秦丰富的物质来吸引其首领，以财富争取他们内属，加入到统一的大秦之中。

第三，免征赋税。由于西南夷的部落制基础，土地所有关系复杂，不宜实行中原的租赋制，建议采取“无赋税”的政策，推动西南夷地区的发展。

第四，移民屯垦。为减轻西南夷的负担，各郡县官吏的费用粮食，一律从大秦的内地运往。随着大秦派往西南夷的官吏士卒增多，所需物资势必会越来越多，加上运输耗费巨大，建议采取徒民屯垦的政策。

屯垦建议由三方面的人员组成：一是即招募内地的豪民、地主、大商人到西南夷地区屯田，所获谷物交当地官吏供吏卒使用，凭官吏所给凭证在内地府库领取银两；

二是将内地贫困破产及犯“死罪”、“奔民”、谪民”、“三辅罪人”等人移徙西南夷地区屯垦；

三是郡县驻