第356章 我有一个梦想！（3 / 3）
族部落，基本上各自为政。
在青羌王的统治下，土地和人民都归青羌王世袭所有。
然后形成一个个势力范围，法律，财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权。
毕竟如今的朝廷更需要解决这些新占领的土地，借以来保证后方秦国的安危。
心中念头闪烁，见到蒙毅在询问，嬴高不由得一字一顿，道。
“改土归流是指改西海郡等地的制度，制为流官制。在这个时候，嬴高心里自然清楚，改土归流是指将原来大秦铁骑所过，重新占据的土地上统治异族的头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。
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